Statistiky utonulých v ČR dlouhodobě vykazují vysoká čísla – viz. statistiky. Na přepočet obyvatel třeba až 3x více než Německo, 2x více než Španělsko, Británie, Argentina apod.
ČR je velmocí na Aquaparky (snad primát v Evropě při počtech AQP na přepočet obyvatel) i zahradní bazény (3. místo po Španělsku a Francii dle zdrojů dodavatelů bazénů) !
V ČR chybí však závazná legislativa, proto se setkáváme s tristním stavem a kvalitou některých „Plavčíků“, kteří jsou sice takto označováni, ale nesplňují požadavky tohoto označení. Jedná se totiž pouze o jakýsi „dozor“ nebo spíše „dohled“ u bazénu, nebo pak osoby třeba s kvalifikačními předpoklady a dostatečnou přípravou, například od různých zájmových skupin či spolků, ale bez řádné legitimní státem uznávané – deklarované kvalifikace.
Pozn.: Dozor je trvalé sledování konkrétní omezené plochy či místa, dohled je obecná přítomnost pracovníka daného provozu.
Zdroj: Aquapalace Praha Čestlice – kurz a autorizované zkoušky Plavčík / Mistr plavčí (Lifeguard Academy)
Legitimní kvalifikace pracovníků zajišťujících provoz bazénů či koupališť jsou zcela zásadní pro bezpečnost návštěvníků. Ucelený koncept a standardizace jsou v zahraničí běžné (obvykle cestou národních organizací vodní záchrany nebo renomovaných vzdělávacích zařízení). To u nás, bohužel, nefunguje.
Je zcela nežádoucí, aby standardy tvořily pouze zájmové či profesní organizace, které logicky mohou podporovat především komerční zájmy na úkor kvality bezpečnosti provozu, nebo pak nejsou schopni zajistit trvalé a kvalitní vzdělávání ani ve vlastních řadách. Kvalitní, vyškolený, vycvičený a tedy certifikovaný personál i zajištění příslušné legislativy či SOPů (Standardních operačních postupů) v podobě Plánu pro normální provoz a Plánu pro nebezpečí, je technicky, odborně i finančně náročné.
Jednotná osnova a dodržování standardů – doporučení pro poskytování vodní záchrany a první pomoci je pak věcí kvalifikovaných a certifikovaných instruktorů s patřičným vzděláním. Tyto kompetence dává MŠMT v podobě rekvalifikačních nebo autorizačních požadavků na provádějící organizace a jejich zástupce. Zde tedy v režimu Národní soustavy kvalifikací pro profesní kvalifikace Plavčík, Mistr plavčí, Záchranář na volné vodě nebo třeba Instruktor plavání.
Vodní záchranu, v oblasti kompetencí pro výuku první pomoci, by pak měli doplnit kvalifikovaní lektoři se vzděláním a praxí v oblasti urgentní medicíny (lékaři či zdravotničtí záchranáři, výjimečně další pracovníci s terénní či klinickou praxí) v souladu s doporučeními Evropské a potažmo České resuscitační rady.
Aktuální legislativní podpora – doporučující
- ČSN EN 15288-2 (940920) – Plavecké bazény pro veřejné užívání – Část 2: Bezpečnostní požadavky pro provozování bazénů – hovoří se zde o kvalifikovaném pracovníkovi s odkazem na platnou legislativu dané země
- TNV 94 0920-1 (Technická norma vodní) Personální zajištění bezpečnosti návštěvníků bazénů, koupališť a aquaparků (2015)
Původní norma TNV z roku 2010 hovoří správně v souladu s národním systémem o kvalifikacích Plavčík, Mistr plavčí (rekvalifikační kurzy 80+70h!) a dále o Záchranářském minimu, které má vazbu na jednotnou osnovu, protože:
Záchranářské minimum pro bazény a koupaliště vzniklo opět na základě mezinárodních standardů Červených křížů a Červených půlměsíců – tedy konkrétně z tzv. Základní normy zdravotnických znalostí (nově Minimum první pomoci) v rozsahu 12h, doplněné o Základy vodní záchrany v rozsahu 4h – pro mělké bazény, rehabilitační a hotelové bazény, asistent Plavčíka apod. tak, jak bylo doporučeno i řadou odborníků, v té době zastupujících i Vodní záchrannou službu ČČK (PaeDr. Tomáš Miler – katedra plavání FTVS UK, proděkan FTVS UK a zakladatel novodobé vodní záchrany v ČR pro bazény a koupaliště, instruktor Vodní záchranné služby ČČK, zástupce autorizované osoby MŠMT – Plavčík, Mistr plavčí nebo Mgr. Jan Sedláček, DiS. www.znalec-vodnizachrana.cz – absolvent FTVS UK (specializace plavání) a zdravotnický záchranář, soudní znalec v oboru BOZP/Sport vodní záchrana a instruktor specialista, zástupce autorizované osoby MŠMT – Plavčík, Mistr plavčí a Záchranář na volné vodě, nyní odborný garant projektu prevence tonutí U vody bez nehody (Ministerstvo zdravotnictví) www.uvodybeznehody.cz
Aktualizovaná norma TNV z roku 2015 (bez účasti dalších nezávislých odborných institucí nebo osob) již zcela účelově popírá kvalifikace Plavčík a Mistr plavčí a vytváří vlastní kvalifikace Vodní dozor Junior a Vodní dozor Senior (v rozsahu zřejmě pouze cca 16 a 24h). Prakticky jediným pozitivem je ustanovení stálého dozoru pro atrakce s větším prouděním (např. divoká řeka, tobogan…) nebo většími vlnami.
Přípustné je dělení uvedené v TNV je pro počty plavčíků dle kapacity nebo plochy bazénu, avšak stran hloubky je potřeba důsledně zohlednit maximální hloubku a prokazatelné schopnosti „plavčíků“ zasáhnout!
Velká přírodní koupaliště, zejména s větší hloubkou by pak měla spadat do kategorie Mistr plavčí nebo Záchrany na volné vodě, neboť podmínky záchrany zde vyžadují často i znalosti potápění či vedení plavidel.
Aktuální legislativa – závazná
- č. 455/1991 Sb. o živnostenském podnikání – vázaná živnost – splňuje Mistr plavčí a Záchranář na volné vodě – opět je zde uvedena jasná kvalifikace národního systému a Národní soustavy povolání
- vyhláška Ministerstva zdravotnictví ČR č. 464/2000 Sb., § 8 Hygienické požadavky na bazény, koupaliště, sauny, pískoviště…
Kapacita vodní plochy se stanoví: v části pro neplavce činí na 1 neplavce 3 m2 , v části pro plavce 5 m2 . Kapacita bazénu dále určuje velikost přilehlých zařízení jako jsou toalety, sprchy, šatny ( pro šatny vždy uvažujeme o 1/3 míst navíc) … a také počet plavčíků. Kvalita a průhlednost vody…až na dno atd.
Povinnost zaměstnavatele zajišťovat BOZP se vztahuje na všechny fyzické osoby, které se s jeho vědomím zdržují na jeho pracovištích (tzn. i návštěvníci a další personál)
- Zákon č. 262/2006 Sb., Zákoník práce
Legislativa – dokumenty provozu k zajištění bezpečnosti
- Provozní řád – technická dokumentace provozu
- Pravidelné revize zařízení a Nezávislé posouzení bezpečnosti provozu
- Návštěvní řád – základní pokyny k užívání zařízení a bezpečnosti pro návštěvníky
- Provozní řád atrakcí – pravidla pro bezpečné používání atrakcí
- Plán pro normální provoz – dokument určující běžný režim na pracovišti (počty plavčíků, systémy dozoru a dohledu, plán rotací a odpočinku/pauz, kontrolu provozu před spuštěním, kontrolu vybavení pro vodní záchranu a první pomoc, standardní preventivní opatření dle daného provozu, signalizace a komunikace plavčíků
- Plán pro nebezpečí – SOP pro předcházení a řešení mimořádných situací (technické závady, omezení provozu při nestandardní situaci nebo zvýšeném riziku provozu, úrazy a zdravotní potíže na souši, tonutí a úrazy ve vodě, systém komunikace a opatření při mimořádných situacích, přístupové cesty IZS a únikové východy + shromaždiště osob atd. , vyhodnocování rizik a evidence míst úrazů, kniha úrazů
- Aktualizace dokumentů 1x ročně nebo při závažné mimořádné události
Kvalifikace dle platných rekvalifikačních kurzů (MŠMT) nebo Autorizovaných zkoušek Národní soustavy kvalifikací:
Rekvalifikační kurzy Plavčík (cca 80 výukových hodin) a Mistr plavčí (návazný kurz cca70h), kdy RK byly zrušeny s doběhem kolem roku 2014 a nástupem Národní soustavy kvalifikací (www.narodnikvalifikace.cz) a Autorizovanými zkouškami v Evropském kvalifikačním rámci (EQF) – tedy splňují legitimní uznatelnost v EU (obvykle po formálním přezkoušení provozovatele).
Výše zmíněnou kvalifikaci, historicky uznávanou – akceptovanou, Záchranářské minimum BaK (ano, lze ji nazvat třeba i Vodní dozor apod.) můžeme však akceptovat pouze jako pomocnou sílu (například na výpomoc letních provozů u brouzdališť, strojníci, pokladní apod.) k legitimní kvalifikaci Plavčík (základní kvalifikace s právní odpovědností!) nebo Mistr plavčí (obvykle v pozici vedoucích směn apod.) určených pro bazény s hloubkou nad 1,6 / 1,7m, nebo dále Záchranář na volné vodě pro přírodní koupaliště.
Ve stejném duchu hovoří i vyjádření Ministerstva průmyslu a obchodu z 23.6.2023:
Živnostenské oprávnění pro vázanou živnost „Vodní záchranářská služba“ je třeba vlastnit tehdy, pokud jsou naplněny znaky živnosti ve smyslu § 2 živnostenského zákona (tj., pokud se jedná o soustavnou činnost provozovanou samostatně, vlastním jménem, na vlastní odpovědnost, za účelem dosažení zisku
a za podmínek stanovených živnostenským zákonem) a jedná se o poskytování služeb spojených
s poskytováním pomoci a zajištěním prevence při nehodách a tonutí v bazénech, umělých a přírodních
koupalištích při rekreaci, sportu a soutěžích na velkých vodních plochách a na turisticko-sportovních akcích
a vodáckých soutěžích na tekoucí („divoké“) vodě. Výše uvedené platí rovněž pro zajištění asistenčních
či záchranných činností pro potřeby filmařů, sportovních soutěží apod.
Pozn.: Kvalifikace Mistr plavčí je pouze bazénovou kvalifikací, která však není určena pro výkon činnosti na volné či tekoucí vodě, včetně větších přírodních koupališť!
Zdroj: cklub.cz – Štěrkoviště
Odborná způsobilost pro vázanou živnost s předmětem podnikání „Vodní záchranářská služba“ k získání živnostenského oprávnění pro provozování předmětné vázané živnosti je stanovena přílohou
č. 2 k živnostenskému zákonu a lze ji doložit následujícími doklady:
a) osvědčením o rekvalifikaci nebo jiným dokladem o odborné kvalifikaci pro příslušnou pracovní činnost
vydaným zařízením akreditovaným podle zvláštních právních předpisů, nebo zařízením akreditovaným
Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy, nebo ministerstvem, do jehož působnosti patří odvětví,
v němž je živnost provozována, nebo
b) dokladem o specializaci báňský záchranář – potápěč, nebo
c) profesní kvalifikací pro činnost záchranáře na volné vodě, nebo pro činnost mistra plavčího podle
zvláštního právního předpisu (zákon č. 179/2006 Sb.), nebo d) dokladem o vykonání tříleté praxe v oboru v nezávislém postavení (§ 420 občanského zákoníku) nebo
v pracovněprávním vztahu, nebo
e) dokladem o uznání odborné kvalifikace podle zvláštního právního předpisu [zákon č. 18/2004 Sb.
o uznávání odborné kvalifikace a jiné způsobilosti státních příslušníků členských států Evropské unie
a některých příslušníků jiných států a o změně některých zákonů (zákon o uznávání odborné kvalifikace), ve
znění pozdějších předpisů.
